SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić u pismima upućenim Nadeždi Gaće, Ninu Brajoviću i Dinku Gruhonjiću, predsednicima Nezavisnog udruženja novinara Srbije (NUNS), Udruženja novinara Srbije (UNS) i Nezavisnog društva novinara Vojvodine (NDNV), čestitao je 3. Maj, Međunarodni dan Slobode medija.
Poverenik je, upućujući novinarskim udruženjima čestitke i dobre želje za uspeh u radu, naglasio da je ovaj datum i prilika da se podsetimo na značaj slobode medija i na obaveze koje s tim u vezi ima vlast u demokratskom društvu. S tim u vezi Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
„Ne možemo biti zadovoljni efektima onog što je na pravnom i faktičkom planu učinjeno radi stvaranja uslova koji su neophodni da bi novinari i mediji mogli vršiti svoju izuzetno važnu funkciju na način koji bi bio daleko primereniji standardima i potrebama demokratskog društva.
U ostvarivanju prava iz Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, novinari i mediji se neretko suočavaju sa problemima koji su gotovo apsurdni. Žalbe kojima se sve češće obraćaju Povereniku za informacije, pokazuju da im se uskraćuju čak i one informacije koje vlast, po zakonu i kriterijumu demokratskog društva duguje najširoj javnosti i bez ikakvog posebnog zahteva. Informacije se uskraćuju i bez ikakvog obrazloženja ili uz navođenje „razloga“ čiji legitimitet je najblaže rečeno veoma problematičan. Vrlo je indikativno da, iako je sasvim očigledno da se ovakvim postupcima flagrantno krše Ustavom i zakonom zajamčena prava medija, ni nakon tri godine primene zakona još ne funkcionišu neki mehanizmi neophodni za prinudno ostvarivanje ovih prava i za kažnjavanje onih koji ih ignorišu i krše.
Istovremeno proces povlačenja vlasti iz svojinske strukture medija je bitno usporen, gotovo zaustavljen, naročito kad je reč o elektronskim medijima. Godinama izostaju s pravom očekivani rezultati na planu otkrivanja i odgovornosti aktera čak i najtežih ataka na bezbednost i život novinara. Predstavnici medija često se suočavaju sa postupcima predstavnika vlasti koji uključuju potcenjivanje, omalovažavanje i diskriminaciju, ali i gore od toga - vulgarnost i brutalnost. Pomenutim i drugim sličnim činjenicama ne treba komentar, jer govore same za sebe. One potvrđuju da u odnosu prema pravima, ulozi i značaju medija postoji veliki raskorak između onog što vlast javno proklamuje i onog što radi u praksi. To se bezuslovno mora promeniti, a od kvaliteta i brzine tih promena umnogome će zavisiti i ukupan tok demokratske tranzicije našeg društva.“

 03-05-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić doneo je rešenje kojim je JP „Aerodrom Nikola Tesla“ iz Beograda, naložio da Administrativnom odboru Narodne Skupštine Republike Srbije dostavi informacije o izdacima za reprezentaciju i eventualnim posebnim „menadžerskim“ dodacima za rukovodeće ljude preduzeća. Ovim je faktički okončan postupak po žalbama koje je Administrativni odbor Narodne Skupštine, zbog uskraćivanja ovih informacija podneo Povereniku za informacije protiv deset preduzeća i ustanova (JP „Aerodrom Nikola Tesla“, JP NIS Petrol, JP Elektroprivreda Srbije, JP NIS -Novi Sad, JP za skijališta, Agencija za kontrolu letenja, JP Transnafta Pančevo, Građevinska direkcija Srbije, JP „Putevi Srbije“ i Radio Televizija Srbije). Devet njih su odmah nakon intervencije Poverenika dostavile tražene podatke, pa je u odnosu na njih Poverenik obustavio odnosno obustaviće postupak.
S tim u vezi Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
„Sama činjenica da je do ovih žalbi došlo, nezavisno od ishoda, je krajnje zabrinjavajuća. To da Administrativni odbor Parlamenta ima problem u pribavljanju informacija ove vrste je indikativno, ne samo sa stanovišta Zakona o slobodnom pristupu informacijama, nego i sa stanovišta normalnog funkcionisanja institucija.
Sa stanovišta slobode pristupa informacijama, uskraćivanje informacija Parlamentarnom odboru, deluje bukvalno apsurdno i predstavlja krajnje destimulativnu poruku za sve druge koji bi želeli da se koriste svojim, ustavom i zakonom zajamčenim pravom, a čija moć i autoritet su, naravno, mnogo manji.
Svi podaci o raspolaganju javnim, finansijskim i drugim sredstvima su informacije od prvorazrednog javnog značaja. Pravo na dostupnost tih informacija ima najšira javnost, svaki građanin. A osim što je legitiman, evidentno je da je ne bez razloga, veoma izražen interes javnosti za ovakve informacije. Njihovo uskraćivanje, samo pothranjuje inače prisutne, osnovane ili ne, sumnje u zakonitost ili celishodnost raspolaganja javnim sredstvima. Zato bi i bez formalne zakonske obaveze, bilo korisno i logično da svi koji raspolažu javnim resursima čine napor da takve informacije javnosti budu dostupne u što moguće većoj meri.
Dobar način da se to uradi, da se informacije učine dostupnim i pre nego što ih neko konkretno zatraži, je da budu objavljene u odgovarajućim informatorima o radu, na zvaničnim elektronskim prezentacijama javnih ustanova ili preduzeća, odnosno organa vlasti. Objavljivanje ovakvih informatora o radu je inače i zakonom utvrđena obaveza organa vlasti i organizacija koja imaju javna ovlašćenja. Na žalost, i ovom prilikom, moram da upozorim da i izvršavanjem ove obaveze, bez obzira što statistički podaci pokazuju napredak, ipak nikako ne možemo biti zadovoljni.“

 24-04-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić je sa Igorom Furđikom, ambasadorom Slovačke u Beogradu razgovarao o problemima i rezultatima u ostvarivanju slobode pristupa informacijama od javnog značaja.
Tim povodom Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
„Razgovor je obuhvatio brojna pitanja u vezi sa kontrolom rada vlasti, a posebno u vezi sa borbom protiv zloupotrebe i korupcije. Ambasador Furđik je pokazao zaista dobro poznavanje naše situacije i zainteresovanost za unapređenje saradnje.
Zadovoljan sam zbog vrlo pozitivnih ocena aktivnosti Poverenika za informacije i njegove službe, a još više zbog ispoljene spremnosti Ambasade da doprinese intenziviranju naše saradnje sa slovačkim institucijama koje se bave zaštitom prava na slobodan pristup informacijama od javnog značaja.
Predlozi za unapređenje saradnje posebno su interesantni s obzirom da je Slovačka zemlja koja vrlo uspešno prolazi kroz proces tranzicije, zahvaljujući pored ostalog i tome što je veoma efektno i efikasno afirmisala pravo na slobodan pristup informacijama. Unapređujući transparentnost odnosno preglednost poslovanja organa vlasti, Slovačka je izgradila efikasan mehanizam javne kontrole, a tako i ostvarila vrlo značajne rezultate u borbi protiv zloupotreba i korupcije. Budući da su slični rezultati nama bukvalno neophodni, korisna je svaka prilika da se koristimo dobrim iskustvima drugih.“

 17-04-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

Poverenik za informacije od javnog značaja danas je doneo rešenja kojima je televizijama RTS-u i Studio B naložio da tražiocu informacija - Transparentnosti Srbija dostave, odnosno da učine javnim podatke koji se odnose na finansiranje izborne kampanje za predsedničke izbore u februara ove godine.
Radi se o podacima koji se odnose na cenu usluga koja je ugovarana sa predsedničkim kandidatima, na iznose koji su plaćeni odnosno ostali dugovani i na način plaćanja, odnosno na to da li su plaćani sa posebnih računa za finansiranje kampanje ili na drugi način.
S tim u vezi, Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
„Na prvi pogled deluje neobično da Poverenik za informacije nalaže medijima da informacije učine javnim. Po logici stvari od medija se, pogotovo od javnih servisa, očekuje da informacije čine javnim i kada to niko posebno ne traži. Ipak, u ovom slučaju nije bilo tako, pa je donošenje ovih rešenja bilo i potrebno i pravno opravdano.
Radio televizija Srbije i Studio B su, u smislu člana 3. Zakona o slobodnom pristupu informacijama organi javne vlasti. Shodno tome, u načelu svi podaci koji nastaju u njihovom radu i u vezi sa radom predstavljaju informacije od javnog značaja. Mislim da je u konkretnom slučaju obaveza davanja informacija potencirana tim da su predmet zahteva informacije za koje postoji poseban interes javnosti.
Čak i da ne postoji formalna pravna obaveza u prilog javnosti ovakvih informacija govorile bi bar tri važne stvari. Prvo, potreba da se sačuva legitimnost demokratskog izbornog procesa za šta je početna, osnovna pretpostavka zakonito finansiranje svake izborne kampanje. Drugo, potreba da se nešto promeni u vezi sa prisutnom i rastućom nevericom građana u zakonitost finansiranja raznih izbornih procesa koju nizak nivo javnosti konstantno pothranjuje. Treći razlog je potreba ostvarivanja daleko boljih rezultata u borbi protiv korupcije. Notorna je stvar da je te rezultate, uz primenu svih drugih raspoloživih sredstava, moguće ostvariti, pre svega, omogućavanjem što šire kontrole od strane javnosti. Zato je potrebno činiti sve da bi se javnosti učinile maksimalno dostupnim sve informacije koje su ili bi mogle biti relevantne u kontekstu korupcije.“
   

 09-04-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

   
Poverenik za informacije od javnog značaja primio je više žalbi koje mu je protiv grupe državnih preduzeća i agencija, zbog uskraćivanja informacija o troškovima reprezentacije i o tzv. „menadžerskim dodacima“ podneo Administrativni odbor Narodne skupštine Republike Srbije. Poverenik je ocenio da činjenica da telo kao što je Administrativni odbor Skupštine, u kratkom roku, po drugi put mora da traži zaštitu prava od Poverenika za informacije, ukazuje na veoma zabrinjavajući odnos koji rukovodstva u brojnim državnim preduzećima ispoljavaju prema ustavom i zakonom zajamčenim pravima javnosti. Poverenik Rodoljub Šabić je posebno naglasio:
„Ovakva situacija govori ili o elementarnom nepoznavanju sadržine Zakona o slobodnom pristupu informacijama i prava koja on garantuje ili, još gore, o svesnom i namernom ignorisanju sopstvenih zakonskih obaveza u nekim državnim preduzećima.
Zakon o slobodnom pristupu informacijama predviđa da svako ima pravo da mu se učini dostupnom, u načelu svaka informacija nastala u radu ili u vezi sa radom organa javne vlasti.
Zakon, pod pojmom organa vlasti, osim organa države, autonomije i lokalne samouprave, podrazumeva i subjekte kojima su poverena javna ovlašćenja i pravna lica čiji je osnivač ili finansijer država. To znači da javna preduzeća i druga državna preduzeća prema javnosti imaju iste obaveze kao i organi državne vlasti.
Ako to u početku primene zakona nekom nije bilo jasno, nakon tri godine bi svakako moralo biti. Zato sam nedavno ocenio kao apsurdnu situaciju u kojoj su mnoga državna preduzeća, tek nakon intervencija i naloga Poverenika za informacije, Administrativnom odboru dostavile podatke o platama svojih rukovodstava. Ipak, po drugi put, u kratkom roku, uskraćuju parlamentarnom Administrativnom odboru podatke koji po zakonu moraju biti dostupni najširoj javnosti.
Ovom prilikom uskraćivanje informacija nije vršeno čak ni uz pozivanje na razloge, kao što su „poverljivost“ ili „tajnost“ podataka, bez obzira na očiglednu neosnovanost takvih razloga. Zahtevi su jednostavno ignorisani, iako je to po zakonu, i nedopušteno i kažnjivo. Ispoljavanjem takvog odnosa prema zahtevu tela kakvo je parlamentarni Administrativni odbor, šalje se nedvosmislena poruka o potpunom odsustvu spremnosti da se odgovori na eventualne slične, opravdane i na zakonu zasnovane zahteve građana i medija.“

 02-04-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja dostavio je Narodnoj skupštini Republike Srbije Izveštaj o sprovođenju Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja u 2007. godini.
Podaci iz Izveštaja govore da se pravo na slobodan pristup informacijama sve više koristi. Izveštaji organa vlasti dostavljeni Povereniku, pokazuju da je broj zahteva za informacijama upućen organima vlasti na različitim nivoima za 50% veći nego prethodne godine, a oko 4,5 puta veći u odnosu na 2005. I ove godine najveće interesovanje ispoljeno je za informacije koje jesu ili bi mogle biti u vezi sa neracionalnim raspolaganjem javnim sredstvima, zloupotrebama ili korupcijom (raspolaganje budžetskim sredstvima, javne nabavke, privatizacije, investicije, plate i broj zaposlenih i sl.)
Podaci o odnosu organa vlasti prema zakonom predviđenim obavezama dostavljanja izveštaja Povereniku, objavljivanja Informatora o radu i obuke kadrova takođe pokazuju napredak u odnosu na prethodnu godinu.
U toku 2007. u službi Poverenika bilo je u radu 2367 predmeta (1708 primljenih u toku godine i još 659 prenetih iz prethodne). Rešeno je 1539 predmeta, a 828 preneto je u 2008. godinu. Broj rešenih predmeta je za oko 30% veći u odnosu na prethodnu godinu, ali je ipak, kako zbog neadekvatnih smeštajnih uslova, Služba Poverenika funkcioniše sa samo trećinom od predviđenog broja zaposlenih, i pored maksimalnog angažovanja, značajan broj predmeta morao biti prenet u narednu godinu.
Povodom Izveštaja za 2007. godinu Poverenik Rodoljub Šabić je posebno naglasio:
„Dobro je i ohrabrujuće što statistički podaci govore da raste stepen primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja. Međutim, nezavisno od toga činjenica je da su organi vlasti na svim nivoima propustili da urade mnogo toga što se moglo i moralo uraditi. Usled toga propuštena je prilika da se daleko jače afirmiše pravo javnosti da zna, a samim tim i mogućnost za daleko efikasniju borbu protiv neracionalnosti, zloupotreba, korupcije i sl.
Posebno je zabrinjavajuće što nisu otklonjeni ni hronični, potpuno evidentni problemi na koje sam ukazivao još u izveštajima za 2005. i 2006. godinu. Mislim da je, nakon trogodišnjeg „guranja pod tepih“, neophodan minimum, bez koga će biti teško sačuvati i ono što je dosad ostvareno, da Vlada, njena nadležna ministarstva i službe konačno aktiviraju mehanizme odgovornosti za kršenje zakona i za prinudno obezbeđenje izvršenja odluka Poverenika, kao i da obezbede neophodne, pre svega prostorne uslove za rad Poverenika i njegove službe.“
Napomena: Tekst Izveštaja možete preuzeti u rubrici "Izveštaji"

 26-03-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić danas je prisustvovao zvaničnoj prezentaciji Informatora o radu Privredne komore Srbije. Poverenik je ocenio da je objavljivanje Informatora o radu na zvaničnoj elektronskoj prezentaciji najveće asocijacije privrednika kod nas, krupan doprinos afirmaciji prava javnosti i da predstavlja veoma dobar primer koji bi mnogi, s razlogom trebali da slede.
S tim u vezi Poverenik je posebno naglasio:
„Obaveza objavljivanja ovakvog dokumenta utvrđena je zakonom za sve organe vlasti odnosno subjekte kojima su poverena javna ovlašćenja. Nažalost, mnogi od njih je ne izvršavaju ili izvršavaju krajnje formalno i nekorektno. Informator o radu Privredne komore dobar je primer zaista korektnog odnosa prema ovoj zakonskoj obavezi. Sadržina, obim informacija i njihova ažurnost pokazuju da se ne radi o samo formalnom izvršenju obaveze, već o naporu da se javnosti ponude sve ili bar što više informacija o statusu, organizaciji i delatnostima komore, o njenim ovlašćenjima, o raspolaganju finansijskim i drugim sredstvima i sl.
Ovakav Informator o radu ne govori samo o korektnom odnosu prema zakonskoj obavezi već i, više od toga, o tome da rukovodstvo Privredne komore razume i da je spremno da odgovori na zahteve, modernog, informatičkog doba u kojem živi savremeni svet čiji deo želimo da budemo. U savremenom informatičkom društvu, o stvarnim kvalitetima i potencijalima svakog subjekta, a posebno onih koji poseduju javna ovlašćenja ili raspolažu javnim sredstvima, govori pre svega njihova spremnost i sposobnost da javnosti pruže što više informacija kojima raspolažu. Istovremeno, spremnost i sposobnost da se javnosti u svakom trenutku polože računi o svom radu, najbolji je način da se pokaže odgovornost i stekne ili potvrdi poverenje.
Očekujem, jer bi zaista bilo korisno, da dobar primer Privredne komore slede mnogi. Posebno bi bilo dobro da to učine oni koji raspolažu i sa daleko više javnih ovlašćenja ili javnih sredstava. Oni od kojih se, nakon tri godine od početka primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama, s punim pravom očekuje, da prema pravima javnosti, počnu ispoljavati odnos koji bi bio daleko primereniji i zakonu i vremenu u kome živimo.“

 18-03-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja ocenjuje da je nesporna obaveza vlasti da u svim, pa i u donekle neredovnim prilikama, obezbeđuje ostvarivanje Ustavom zajamčenih prava i sloboda. Posebno je važno da se na odgovarajući način reaguje kada se ostvarivanje tih prava i sloboda dovodi u pitanje postupcima koji se mogu tumačiti ili kao potpuno nepoznavanje ili kao svesno kršenje čak i elementarnih pravnih standarda u ovoj oblasti. S tim u vezi Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio sledeće:
„Kad je reč o ostvarivanju slobode pristupa informacijama ilustrativan primer predstavljaju tužbe koje je protiv rešenja Poverenika podneo ne mali broj organa vlasti. U postupku za pristup informacijama odlučuje se o pravu tražioca informacija, a ne o pravu organa vlasti. Organ vlasti od koga je informacija tražena nije stranka već je prvostepeni organ u postupku, u kome je Poverenik za informacije drugostepeni. Prvostepeni organ, nema i ne može imati pravo na tužbu protiv rešenja drugostepenog organa. Iako je to stvar koju bi morali znati i studenti prava, svedoci smo nonsensa da se neki u našim organima vlasti ponašaju kao da to ne znaju, ignorišući čak i činjenicu da je Vrhovni sud Srbije u svih 20-tak slučajeva u kojima je do sada rešavao po ovakvim tužbama, tužbu odbacio kao nedopuštenu.
Ovakvo traćenje novaca poreskih obveznika i vremena Vrhovnog suda dodatno zabrinjava, jer se podnošenje nedopuštenih tužbi pokušava koristiti kao nekakvo „pravno opravdanje“ za nepružanje traženih informacija. Davanje informacija se odlaže do sudske odluke, a unapred se računa s tim da će postupak pred sudom trajati uobičajeno dugo. I to je svakako još jedan pravni nonsens, budući da bi morali znati da podnošenje tužbe u upravnom sporu, čak i kad je tužba dopuštena, samo po sebi, ne odlaže izvršenje konačnog rešenja.
Možda je moguće da se u jednom broju slučajeva i radi o elementarnom neznanju, ali je sigurno prisutno i svesno ignorisanje pravnih standarda. Ali, bez obzira šta je uzrok, obaveza je demokratske vlasti da spreči izigravanje Ustavom i zakonom zajamčenih prava javnosti, pa ni turbulentne političke prilike ne bi smele biti opravdanje za nepreduzimanje adekvatnih mera od strane nadležnih u izvršnoj vlasti - od edukacije do odgovornosti.“

 11-03-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

   Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić je ocenio da je odnos velikog broja organa vlasti prema dostupnosti informacija, posebno informacija o raspolaganju javnim novcem i resursima, nezadovoljavajući. Takav odnos po oceni Poverenika otežava ostvarivanje slobode pristupa informacijama i umanjuje šanse za ostvarivanje ozbiljnih rezultata u borbi protiv korupcije.
S tim u vezi, Poverenik Rodoljub Šabić je pored ostalog izjavio:
„Zahtevi građana, NVO-a, novinara, medija, odnosno javnosti uopšte, za pristup informacijama o javnim nabavkama, privatizacijama, koncesijama i drugim sličnim, veoma često se suočavaju sa preprekama i otporom, što je najblaže rečeno indikativno.
Informacije o raspolaganju javnim resursima su po definiciji informacije od javnog značaja. Zato ne sme biti sporno pravo javnosti da ih zna. Naprotiv, ovo pravo javnosti bi moglo i moralo da se tretira kao korisno, efikasno sredstvo u borbi protiv korupcije. Iskustva drugih pokazuju da je to sredstvo, u kombinaciji sa drugim oblicima kontrole, dalo veoma značajne rezultate.
S tim u vezi, dodatni razlog za zabrinutost predstavlja činjenica da se informacije o različitim oblicima raspolaganjima javnim novcem i dobrima često uskraćuju, odnosno da nisu dostupne ni u okviru postojećih institucionalnih, državnih mehanizama kontrole. Državna revizorska institucija koja je, po zakonu o njenom osnivanju sa radom trebala da počne pre skoro tri godine, i danas nije u funkciji. A Republičkoj upravi za javne nabavke iako postoji izričita zakonska obaveza, svoj izveštaj o realizovanim javnim nabavkama ne dostavlja najveći broj subjekata. Obavezu ne izvršava neverovatnih oko 80 posto a da pritom, što je još neverovatnije, za to, praktično niko ne snosi odgovornost.
Ekspertske procene kažu da i u zemljama koje imaju neuporedivo snažnije i efikasnije mehanizme javne i institucionalne kontrole šteta od korupcije u javnim nabavkama iznosi od 10 posto ugovorenih cena pa na više. Ogromna šteta koju mi izvesno trpimo zahteva mnogo odgovorniji odnos svih organa vlasti prema dostupnosti informacijama od javnog značaja, što naravno uključuje i daleko ozbiljniji odnos prema sankcijama za one koji to ne žele da razumeju.“

 26-02-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja će, u skladu sa zakonom, dostaviti Narodnoj skupštini Republike Srbije Izveštaj o primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja.
Izveštaj će obuhvatati ne samo mere i aktivnosti koje preduzima Poverenik, nego će sadržati i informacije relevantne za ocenu stanja u oblasti prava na slobodan pristup u celosti.
Rok u kome su organi državne vlasti bili obavezni da dostave svoje izveštaje Povereniku je istekao. Služba Poverenika počela je sa obradom obimnog materijala koji je pristigao i Izveštaj Poverenika će Narodnoj skupštini biti dostavljen u toku narednog meseca.
S tim u vezi, Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio sledeće:
„Izveštaj će sigurno pokazati određen napredak u vezi sa ostvarivanjem prava na slobodan pristup informacijama. Međutim, sigurno će potvrditi i postojanje mnoštva problema u vezi sa ostvarivanjem ovog ustavom i zakonom zajamčenog prava.
Podaci govore da je posebno markantan problem odnos organa vlasti lokalne samouprave prema obavezama koje po zakonu ima. I pored činjenice da ima opština koje mogu služiti za primer u pogledu odnosa prema pravima javnosti ipak je evidentno da veliki broj njih ili nije u stanju ili ne želi da odgovori ovim obavezama.
Procenjujući da je jedan od glavnih uzroka ovakvog stanja neznanje, nepripremljenost i neobučenost kadrova za primenu novih pravnih standarda, nastaviću sa nastojanjima da se i kadrovima na lokalnom nivou obezbedi odgovarajuća edukacija. Već u ovom trenutku, načelno su dogovoreni projekti obuke sa organizacijama kao što su npr. OEBS-om, Transparentnost Srbija, ABACEELI, koji bi trebali da obuhvate zaista veliki deo organa vlasti na nivou lokalne samouprave. Nastojaću da ove projekte realizujemo u saradnji sa Stalnom konferencijom gradova i opština.
Obuka kadrova sigurno može doprineti kvalitetnijem ostvarivanju prava. Ipak, masovno neizvršavanje obaveza odnosno kršenje zakona od strane organa vlasti je nešto što traži i drugu vrstu reakcije. Zato i ovom prilikom ponavljam da je neophodan daleko adekvatniji odnos izvršne vlasti, pre svega Vlade Srbije prema obavezama koje po zakonu ima, u vezi sa nadzorom nad primenom zakona, pokretanjem prekršajne odgovornosti i obezbeđenjem izvršenja odluka Poverenika.“

 14-02-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja objavio je na zvaničnoj elektronskoj prezentaciji www.poverenik.org.yu Katalog organa javne vlasti. Dokument sadrži podatke o 10 847 državnih i drugih organa i organizacija koji imaju obaveze u smislu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Shodno zakonu tu pored državnih organa, organa teritorijalne autonomije, lokalne samouprave, organizacija kojima je povereno vršenje javnih ovlašćenja, spadaju i pravna lica čiji je osnivač ili koje u celosti odnosno u pretežnom delu finansira država.
S tim u vezi Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
„Objavljeni Katalog je sigurno jedan od kvalitetnijih dokumenata ove vrste i značajno je bolji od mnogih u najširem okruženju. Inače, izrada ovakvih dokumenata i u drugim zemljama predstavlja veoma složen zadatak, po pravilu u nadležnosti Vlade. Veoma sam zadovoljan, što je Služba Poverenika za informacije, iako to nije njena obaveza realizovala ovaj zadatak posebno imajući u vidu da Služba hronično radi u neadekvatnim uslovima i sa brojem radnika koji je daleko ispod potrebnog nivoa.
Za izradu Kataloga Služba Poverenika je koristila najrazličitije izvore informacija, obzirom da se nisu svi organi vlasti odazvali zahtevu Poverenika da dostave podatke neophodne za izradu ovog Kataloga. Tako su, osim propisa, za podatke sadržane u katalogu, korišćeni izveštaji i drugi dokumenti organa vlasti, njihove i druge Internet prezentacije. Podaci o pravnim subjektima koji se finansiraju iz budžeta za potrebe ovog kataloga, obezbeđeni su iz Uprave za trezor Ministarstva finansija.
Bez obzira na to što Katalog ima širok obuhvat, želim da naglasim, da on ima praktični, informativni, a ne konstitutivni značaj. Dakle, ako slučajno neki od organa vlasti nije obuhvaćen Katalogom, to ne znači da nema obaveze po zakonu.
Katalog će sigurno biti u funkciji kvalitetnijeg ostvarivanja prava javnosti na pristup informacijama u posedu organa vlasti. On bi izvesno mogao biti od velike koristi i Vladi Srbije, odnosno njenim nadležnim ministarstvima u funkciji vršenja nadzora nad primenom zakona, naravno onda kad ta funkcija konačno i počne da se vrši.“

 01-02-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić danas je još jednom podsetio sve organe vlasti na njihovu zakonsku obavezu dostavljanja Godišnjeg izveštaja o radnjama koje su preduzeli u cilju primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja. Izveštaji treba da sadrže propisane podatke o broju primljenih zahteva za pristup informacijama, broju podnetih žalbi, iznosu naplaćenih naknada i o merama preduzetim u vezi sa objavljivanjem Informatora, održavanjem nosača informacija i obukom zaposlenih za primenu zakona. Ovi izveštaji predstavljaju osnovu za izradu Izveštaja o stanju u ovoj oblasti koju Poverenik dostavlja Narodnoj skupštini.
S tim u vezi Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio sledeće:
„Dostavljanje Izveštaja o primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama je zakonom izričito predviđena obaveza organa vlasti. Iako bi, naravno, te obaveze svi morali biti svesni, još krajem prošle godine, sam na nju pismeno podsetio sva ministarstva, sve lokalne samouprave, sve organe pravosuđa. Rok koji je za to ostavljen ovih dana ističe, a značajan broj organa nije izvršio ovu obavezu, pa ih još jednom na nju podsećam.
Nedisciplina u izvršavanju ove zakonske obaveze evidentna je od samog početka primene zakona. Iako podaci pokazuju da se stanje iz godine u godinu popravlja, to nije dovoljno da bi mogli biti zadovoljni. Radi se o jednoj od najosnovnijih zakonskih obaveza organa vlasti i neshvatljivo je da i tri godine nakon stupanja na snagu zakona neko sebi dozvoljava da je ne izvršava.
Propuštanje podnošenja Izveštaja Povereniku je zakonom predviđeno kao prekršaj kažnjiv novčanom kaznom do 50.000,oo dinara. Međutim, čak i nezavisno od toga, neizvršavanje elementarnih zakonskih obaveza od strane organa vlasti, dakle onih čiji je zadatak upravo da obezbeđuju primenu zakona i koji bi morali da prednjače dobrim primerom, u ovom i svakom drugom slučaju, predstavlja izuzetno loš primer koji se ne sme tolerisati.“

 23-01-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

   Poverenik za informacije od javnog značaja podržao je ocene predsednice Nezavisnog udruženja novinara Srbije i predsednika Udruženja novinara Srbije, Nadežde Gaće i Nina Brajovića o stanju medijskih sloboda kod nas i apel novinarskih udruženja za preduzimanje energičnih mera radi popravljanja stanja u toj oblasti.
Tim povodom Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio i sledeće:
“Odlučujući doprinos rešavanju mnogih problema u vezi sa položajem i delovanjem medija i novinara u procesu tranzicije moraju dati sami novinari i njihova strukovna udruženja. Ali neki problemi su nerešivi u odsustvu mera koje može da preduzme jedino vlast. Ona je dužna da stvara pretpostavke za autonomno delovanje medija i slobodu od pritisaka i negativnih uticaja bilo koje vrste.
Upozorenja naših novinarskih udruženja o stanju medijskih sloboda ne smeju se ignorisati. Ne treba potcenjivati ni činjenicu da na relevantnim svetskim rang listama medijskih sloboda imamo lošije ocene i slabije se kotiramo nego prošle godine. Odavno vidljivi problemi moraju se rešavati brže umesto da se dozvoljava da proizvode nove. Važno je da se okonča privatizacija medija ali je istovremeno podjednako važno da to ne dovede do nedopustive medijske koncentracije druge vrste. Besmisleno bi bilo jedan monopol zameniti drugim i zato je bitno obezbediti da se proces promene svojinske strukture medija odvija transparentno. A u izmenjenim svojinskim uslovima, po značaju za ocenu medijskih sloboda kod nas, izdvaja se iznalaženje pravog rešenja za funkcionisanje medija na jezicima manjina. Ne smemo zanemarivati ni to da smo visoko na svetskim rang listama različitih nasrtaja na novinare i bitno je da vlast bude energičnija i efikasnija u zaštiti novinara i otkrivanju i kažnjavanju napadača.
Ali popravljanju situacije u oblasti medija, svakako se može i mora dati izuzetan doprinos i širenjem prostora za slobodan pristup informacijama o radu vlasti. Ne smeju se tolerisati evidentni otpori legitimnom pravu javnosti da zna. Samo stavljanje na raspolaganje javnosti dokumentovanih informacija o radu vlasti sužava prostor za manipulaciju medijima i širenje dezinformacija, a istovremeno obezbeđuje elementarne pretpostavke za delovanje medija u skladu sa interesima demokratskog društva”.

 04-01-2008
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić razgovarao je sa prof. dr Erikom Ketelarom i Sesilijom Aptel, članovima Savetodavne komisije za arhive međunarodnih sudova za ratne zločine. Tim povodom Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
„Međunarodni sudovi za ratne zločine za bivšu Jugoslaviju (MKSJ) i Ruandu (MKSR) u dogledno vreme trebalo bi da okončaju svoj mandat i da prestanu sa radom, što već sada čini aktuelnim pitanje postupanja sa njihovim arhivama. Radi se o ogromnoj dokumentaciji, milionima stranica pisanog materijala i desetinama hiljada sati audio vizuelnih snimaka.
Međunarodni krivični sudovi formirali su tim priznatih stručnjaka iz oblasti arhiviranja i prava sa zadatkom da ponude nezavisnu analizu problema i sugerišu odgovarajuća rešenja, a moji sagovornici su članovi tima koji će se baviti arhivom MKSJ.
U razgovoru sam naglasio ogroman značaj koji ovo arhivsko bogatstvo ima za narode i ljude sa prostora bivše Jugoslavije. Podvukao sam potrebu da se na najbolji način osigura njegova bezbednost, odnosno čuvanje. Istovremeno sam naglasio da uz pretpostavku obezbeđenja drugih legitimnih interesa treba stvoriti uslove za najširi mogući pristup informacijama koje arhiva sadrži, da bi iste bile u funkciji unapređenja aktuelne i buduće sudske prakse, služile kao osnova za istorijska istraživanja i razume se dale doprinos pomirenju i miru na ovim prostorima.“

 20-12-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

   
Poverenik za informacije od javnog značaja doneo je, po žalbama Administrativnog odbora Narodne skupštine Republike Srbije rešenja kojima je naložio JP PTT saobraćaja Srbije, JP Putevi Srbije, JP Aerodrom Nikola Tesla, RATEL, RTS, NIS, NIS Petrol, Republičkoj direkciji za vode, da odboru dostave podatke o platama i naknadama rukovodstava. Izražavajući nadu da se tako privodi kraju postupak čije vođenje je samo po sebi svojevrstan apsurd Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio sledeće:
„Po zakonu ova rešenja su obavezujuća i oni na koja se odnose dužni su da po njima postupe u utvrđenom roku. U slučaju potrebe Vlada Srbije je dužna da obezbedi izvršenje ovih rešenja.
Administrativni odbor je informacije tražio od Vlade Srbije, odnosno od Ministarstva finansija. Nije ih dobio, pa se obratio Povereniku za informacije. Poverenik je, uz upozorenje na zakonske obaveze, zahteve odbora prosledio na adrese onih na koje se odnose i oko 3/4 njih je dostavilo odboru tražene podatke. Protiv onih koji to nisu učinili odbor je Povereniku podneo formalne žalbe na osnovu kojih su doneta ova rešenja.
Zakon o slobodnom pristupu informacijama u čl. 2. informaciju od javnog značaja definiše tako što kaže da je to „informacija kojom raspolaže organ javne vlasti, nastala u radu ili u vezi sa radom organa vlasti, sadržana u određenom dokumentu, a odnosi se na sve ono o čemu javnost ima opravdan interes da zna“. U čl. 3. predviđa da je u smislu ovog zakona organ javne vlasti pored ostalog i svako „pravno lice koje osniva ili finansira u celini odnosno u pretežnom delu država, odnosno državni organ“, a u čl. 5. predviđa da „svako ima pravo da mu se informacija od javnog značaja učini dostupnim...“
Apsurdno je da informacije koje bi po zakonu morale biti dostupne svima, radno telo najvišeg organa zakonodavne vlasti mora da traži uz pomoć Poverenika.
U demokratskom svetu čiji deo želimo da budemo nezamislivo je da se ovakvi podaci uskraćuju javnosti. Javnosti su dostupni podaci o platama i naknadama ne samo rukovodstava državnih preduzeća nego i mnogih privatnih preduzeća. U Preporuci Komisije evropskih zajednica 2004/913/CE, predviđeno je da svako preduzeće koje kotira na berzi treba da javno objavi deklaraciju o politici naknada, a što se objavljivanja informacija o individualnim naknadama direktora i članova upravnog ili nadzornog odbora tiče, taksativno se navode ne samo zarade, već i paušali, provizije, novčana učešća u dobiti, naknade u vidu akcija, eventualne penzijske beneficije, pa čak i iznosi dodeljenih zajmova.
Objavljivanje ovakvih tačnih ažurnih informacija Komisija evropskih zajednica smatra važnom pretpostavkom za jačanje poverenja i za unapređenje zdrave prakse upravljanja preduzećima.“

 04-12-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

   
Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić, razgovarao je danas, u odvojenim razgovorima sa Vidom Petrović Škero, predsednicom Vrhovnog suda Srbije i Slobodanom Radovanovićem v.d. Republičkog javnog tužioca o nekim pitanjima primene Zakona o slobodnom pristupu informacijama u pravosuđu. Tim povodom Poverenik Rodoljub Šabić je pored ostalog izjavio:
„Predmet današnjih razgovora bili su određeni problemi u primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama, posebno evidentni kada su u pitanju tužilaštva. Današnji razgovori su vođeni s ciljem da se doprinose rešavanju tih problema. Jedan od rezultata je i dogovor o konkretnim aktivnostima koji ćemo, u najskorije vreme, u nekoliko velikih tužilaštava, zajednički realizovati g-din Radovanović i ja.
Zakon o slobodnom pristupu informacijama, za sve organe vlasti pretpostavlja obaveze na koje su dužni da odgovore. Ni organi pravosuđa u tom pogledu nisu izuzetak. Razume se da ostvarivanje prava na pristup informacijama ne sme ugroziti ostvarivanje funkcije organa pravosuđa. Zato sam Zakon pored ostalog predviđa da se neće omogućiti ostvarivanje prava na slobodan pristup informacijama, ako bi se time npr. ugrozilo, omelo ili otežalo optuženje za krivično delo, vođenje pretkrivičnog ili sudskog postupka, izvršenje presude ili sprovođenje kazne, ili fer postupanje i pravično suđenje.
Ali, ograničavanje prava javnosti može biti opravdano samo ovim očigledno opravdanim razlozima, onda kad stvarno postoje, a ne nekim pretpostavljenim ili fiktivnim razlozima. Posebno je nedopustivo da se iza uskraćivanja informacija kriju i sasvim nelegitimni razlozi, kao što je neefikasnost, neodgovornost, nepreduzimanje potrebnih mera i odsustvo rezultata.
U razgovoru smo se složili i oko toga da mnoge probleme u primeni zakona izaziva nedovoljna obučenost kadrova za primenu novih pravnih standarda u komunikaciji sa javnošću i da je potrebno preduzimati mere da bi se taj nedostatak otklonio, za šta je pravosuđu potrebna materijalna, logistička i druga pomoć izvršne vlasti.
S tim u vezi, odgovorni za sprovođenje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije, morali bi imati na umu da je jedna od još uvek nerealizovanih preporuka GRECO-a, i to da se organizuje i sprovede seriozan program obuke kadrova u svim organima vlasti za primenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama, kao i kampanja radi informisanja najširih krugova građana o sadržini i domašaju prava na slobodan pristup informacijama.“

 15-11-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić je danas, sa Vladimirom Vukčevićem, tužiocem za ratne zločine i Miljkom Radisavljevićem, Specijalnim tužiocem za borbu protiv organizovanog kriminala, razgovarao o ostvarivanju prava na slobodan pristup informacijama od javnog značaja u organima pravosuđa, a posebno u tužilaštvima. Ocenjujući razgovor kao veoma koristan, Poverenik Rodoljub Šabić je naglasio:
„Pravo na pristup informacijama u posedu vlasti je pretpostavka bolje informisane javnosti, koja joj pomaže da formira mišljenje o stanju društva i radu državnih organa. S druge strane, korektan odnos prema pravu javnosti da zna, je najbolji način da organi vlasti, pa razume se i tužilaštva, čuvaju sopstveni integritet i potvrđuju odgovornost.
Naravno da su tužilaštva, organi vlasti koji po prirodi svog posla češće od drugih raspolažu informacijama koje, bar za određeno vreme, moraju biti uskraćene javnosti. Međutim, i u njihovom radu ograničavanje prava javnosti dopušteno je samo pod uslovima i na način predviđen Zakonom o slobodnom pristupu informacijama.
To, što rukovodioci dva izuzetno važna tužilaštva pokazuju spremnost da se maksimalno odgovorno odnose prema obavezama iz Zakona o slobodnom pristupu informacijama, je zaista veoma važno, utoliko pre što dobri primeri nisu baš česti. Bilo je dosta problema sa ostvarivanjem slobode pristupa informacijama koje su u posedu raznih tužilaštava, čak. i vrlo markantnih, drastičnih primera. I danas ima raznih problema u komunikaciji javnosti sa tužilaštvima i veoma je važno da se stanje što pre popravi. Raniji rukovodioci nekih od najvažnijih tužilaštava, pre svega republičkog i beogradskog okružnog, najblaže rečeno, nisu imali korektan odnos prema obavezama iz zakona. U vrlo dogledno vreme, razgovaraću o toj temi i sa novim v.d. Republičkim tužiocem Slobodanom Radovanovićem, sa uverenjem da će taj razgovor dati korisne efekte za primenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.“   

 09-11-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja učestvovao je u Novom Pazaru u radu okruglog stola organizovanog u saradnji sa misijom OEBS-a u Srbiji, NUNS-om, UNS-om i Ministarstvom kulture Republike Srbije, posvećenog slobodi medija i slobodi pristupa informacijama od javnog značaja.
Poverenik Rodoljub Šabić je pored ostalog izjavio:
„Demokratska društva zasnivaju se na ideji da javnost ima pravo da zna u načelu sve o poslovima vlasti. Slobodan pristup informacijama kojima raspolažu organi vlasti omogućava građanima da budu bolje informisani, a državni službenici odgovorniji. U tranzicionim društvima kakvo je naše, širenje prostora za slobodan pristup informacijama je osnovna pretpostavka i izraz demokratizacije i borbe protiv zloupotreba vlasti i korupcije.
U tom kontekstu, javna glasila i novinari imaju posebnu, veoma važnu ulogu. Da bi je mogli ostvarivati moraju postojati jasna pravila o dostupnosti javnih informacija koja daju uslove za efikasno prikupljanje podataka o radu vlasti. Zakon o slobodnom pristupu informacijama je jedan od zakona koji obezbeđuje takva pravila.
Naravno, nisu dovoljna samo „papirna“ pravila. Nije dovoljno samo doneti Zakon o slobodnom pristupu informacijama i Zakon o javnom informisanju. Neophodno je obezbediti doslednu i efikasnu primenu ovih zakona. Tome svoj doprinos treba da daju i javnost i vlast. Građani, a naročito novinari i mediji upornim insistiranjem na svom pravu na slobodan pristup informacijama. A vlast, ako želi da zasluži epitet demokratske, ponašajući se prema ovom pravu kao normalnoj meri odnosa između onih kojima je povereno upravljanje javnim poslovima i javnosti. A radi onih koji to ne žele da prihvate i poštuju, neophodno je konačno aktivirati zakonom predviđene mehanizme za to da se pravo na slobodan pristup informacijama, kada je potrebno, ostvari i prinudnim putem, odnosno da oni koji krše prava javnosti snose odgovarajuće sankcije."

 01-11-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić je danas u Medija centru u Beogradu, učestvovao u radu skupa posvećenog prezentaciji modela Zakona o klasifikaciji tajnih podataka i Zakona o izmenama i dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama.
Poverenik Rodoljub Šabić koji je u radu skupa učestvovao kao član ekspertske grupe za izradu navedenih modela zakona je pored ostalog izjavio:
„Za kvalitetnu primenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama odsustvo na demokratskim standardima zasnovanih komplementarnih zakona, predstavlja veliki problem. Više puta sam ukazivao na potrebu donošenja takvih zakona, a pre svega Zakona o klasifikaciji tajnih podataka, Zakona o zaštiti podataka o ličnosti i Zakona o postupanju sa dosijeima tajnih službi.
Posebno, ne bi smeli ignorisati činjenicu da smo jedna od poslednjih zemalja Evrope koja nema Zakona o klasifikaciji tajnih podataka, koja umesto njega ima mnoštvo zakona i drugih propisa zasnovanih na odavno prevaziđenim pravnim standardima, anahronih i često međusobno kontradiktornih.
Donošenje savremenog Zakona o klasifikaciji tajnih podataka, nije samo stvar apstraktne potrebe uvođenja reda u ovoj oblasti, već i stvar vrlo konkretnih razloga. Takav zakon je nužna pretpostavka za normalnu komunikaciju sa zemljama koje su članice integracija čiji deo želimo da budemo. Uz to, pri postojećem stanju stvari, konstantno je otvorena mogućnost da se bez jasnih kriterijuma, gotovo proizvoljno pokušava ograničiti pristup javnosti različitim informacijama. To, naravno, otvara mogućnost da se iza formalno poverljivog statusa kriju i potpuno nelegitimni interesi, od slepog tradicionalizma i konzervatizma, preko nesposobnosti i odsustva rezultata do zloupotreba, kriminala i korupcije. Mislim da je suvišno komentarisati koliko je važno da se ta mogućnost eliminiše, ili bar bitno smanji.“

 25-10-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja, na osnovu ovlašćenja iz člana 35. Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, uputio je ministarstvima finansija i pravde inicijative za izmene i dopune Zakona o administrativnim taksama i Zakona o prekršajima koje bi bile u funkciji boljeg ostvarivanja prava na slobodan pristup informacijama i veće odgovornosti za kršenje ovog prava.
S tim u vezi Poverenik Rodoljub Šabić, izjavio je sledeće:
„U odnosu na Zakon o administrativnim taksama inicirao sam da se izričito isključi mogućnost naplate administrativne takse kada je reč o zahtevima za slobodan pristup informacijama.
Prema Zakonu o slobodnom pristupu informacijama, a tako predviđaju i svi relevantni međunarodni dokumenti, organi javne vlasti u postupanju po zahtevima za pristup informacijama, tražiocu informacije mogu naplatiti samo iznos nužnih troškova izrade kopije dokumenta, a ne smeju naplaćivati administrativne takse. U praksi, međutim, bilo je i nerazumevanja i zloupotreba pa je Poverenik za informacije, bio, ne retko, u situaciji da organima vlasti ukazuje na nedopuštenost naplate administrativnih taksi u ovim predmetima. Zato je dobro da se dopunom zakona svaka „dilema“ otkloni.
U odnosu na Zakon o prekršajima, inicirao sam da se krug podataka koji se traže za pokretanje prekršajnog postupka protiv odgovornog lica u organu vlasti, suzi na samo one koji su zaista neophodni.
Naime, od Ministarstva kulture, nadležnog za pokretanje prekršajnih postupaka obavešten sam da veliki broj slučajeva nije procesuiran zbog zastarelosti do koje je došlo, jer na zahtev ministarstva iz organa vlasti nisu ili nisu blagovremeno dostavljani lični podaci za odgovorno lice.
Isto tako u jednom broju slučajeva nije došlo do pokretanja prekršajnog postupka na zahtev oštećenog tražioca informacije, jer su nadležni organi za prekršaje zahtevali od oštećenog da svoj zahtev dopuni ličnim podacima za okrivljenog, što oštećeni objektivno ne može da učini.
Odgovarajuće izmene i dopune bile bi u funkciji kvalitetnijeg ostvarivanja prava na slobodan pristup informacijama.“

 09-10-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

 
Međunarodni dan prava javnosti da zna, 28. septembar, obeležen je ove godine nizom aktivnosti u Beogradu, Novom Sadu, Nišu, Kragujevcu i većem broju drugih mesta u Srbiji, u okviru zajedničke akcije Poverenika za informacije od javnog značaja i USAID, ABA CEELI, Misije OEBS-a u Srbiji, Fonda za otvoreno društvo, Koalicije NVO za slobodu pristupa informacijama i NUNS-a.
Centralni skup je održan u Beogradu, u Medija centru, uz učešće velikog broja predstavnika medija, NVO, organa vlasti, kao i članova diplomatskog kora. Skupu su se obratili: Denis Huber, specijalni predstavnik Generalnog sekretara Saveta Evrope u Srbiji, Hans Ola Urstad, šef Misije OEBS-a u Srbiji, Rodoljub Šabić, Poverenik za informacije od javnog značaja , Nadežda Gaće, predsednica NUNS-a i Nemanja Nenadić izvršni direktor Transparentnosti Srbija.
Tom prilikom, Poverenik za informacije Rodoljub Šabić uručio je Radetu Lazareviću, predsedniku Višeg trgovinskog suda priznanje za poseban doprinos ostvarivanju slobode pristupa informacijama koje je žiri dodelio mreži trgovinskih sudova Srbije, a Milanu Markoviću, ministru za državnu upravu i lokalnu samoupravu i Saši Radosavljeviću, predsedniku opštine Smederevo priznanja za doprinos ostvarivanju slobode pristupa informacijama.
Žiri, sastavljen od predstavnika više nevladinih organizacija i novinarskih udruženja (Fonda za otvoreno društvo, Transparentnost Srbija, Centra za unapređenje pravnih studija, NVO „Narodni Parlament“, Inicijativa mladih za ljudska prava, NUNS), izabrao je dobitnike priznanja između 15 organa vlasti koji su prethodno uvršteni u najužu konkurenciju. To su: Vrhovni sud, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo finansija, Ministarstvo za rad i socijalnu politiku, Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu, Narodna banka RS, Republička uprava za javne nabavke, Izvršno veće AP Vojvodine, Grad Novi Sad, opštine Smederevo, Šabac i Valjevo, Prvi i Peti opštinski sud u Beogradu i Viši trgovinski sud odnosno mreža trgovinskih sudova.
Na svim skupovima podeljena je velika količina prigodnog materijala, letaka, lifleta i vodiča kroz Zakon o slobodnom pristupu informacijama.
Povodom dana prava javnosti da zna, Poverenik za informacije je, u saradnji sa Službenim Glasnikom RS objavio i distribuirao novo izdanje Vodiča kroz Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja u tiražu od 20.000 primeraka.
Povodom dodele navedenih priznanja, Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
“Ukupno gledano, imajući u vidu celu strukturu vlasti, napori i rezultati, na kvalitetnoj primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama, nisu na nivou koji je potreban i moguć. Usled toga propuštamo šansu da ostvarimo kvalitetnije rezultate u daljoj demokratizaciji, u uspostavljanju kvalitetnijih odnosa u medijskoj sferi, a posebno u borbi protiv nerada, zloupotreba, kriminala i korupcije. Zato primeri organa vlasti koji pokazuju da se u njima sloboda pristupa informacijama doživljava ne kao nametnuta obaveza već kao normalan odnos između vlasti i javnosti u demokratskom društvu, zaslužuju priznanje.“  

 28-09-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

   Poverenik za informacije Rodoljub Šabić i predstavnici delegacije Evropske komisije protiv rasizma i netolerancije, Vitaliano Espozito, Fransoa Santanđelo i Alin Jusanas, razgovarali su danas u Beogradu.
Tim povodom Poverenik Rodoljub Šabić je izjavio:
„Članove Evropske komisije protiv rasizma i netolerancije informisao sam o normativnim pretpostavkama za ostvarivanje prava na pristup informacijama i o dosadašnjim aktivnostima i rezultatima Poverenika za informacije i njegove službe. Obavestio sam ih da naš zakon predviđa da pravo na slobodan pristup informacijama pripada svima pod jednakim uslovima bez obzira na državljanstvo, prebivalište, boravište ili lično svojstvo kao što je rasa, veroispovest, nacionalna ili etnička pripadnost, pol i slično.
Zakon zabranjuje svaku diskriminaciju i predviđa sankcije za povredu načela jednakosti, a Poverenik za informacije i njegova služba u praksi insistiraju na isključenju bilo kakvog oblika diskriminacije, po bilo kom osnovu.
Pored toga, informisao sam ih i da je u funkciji obezbeđenja pune ravnopravnosti, Poverenik za informacije u saradnji sa nevladinim sektorom i misijom OEBS-a u Srbiji pripremio i objavio izdanja Vodiča kroz Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja na svim jezicima nacionalnih manjina koji su u službenoj upotrebi u Republici Srbiji, kao i na jeziku jedne etičke skupine koji nije u službenoj upotrebi - romskom jeziku, što nije baš često ni u zemljama sa dužom demokratskom tranzicijom.“

 25-09-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Odbor za kulturu i informisanje Narodne skupštine RS razmatrao je i jednoglasno podržao Izveštaj o primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama, koji je Narodnoj skupštini dostavio Poverenik za informacije od javnog značaja.
S tim u vezi Poverenik za informacije Rodoljub Šabić, izjavio je sledeće:
„Zadovoljan sam što je matični odbor Narodne skupštine u potpunosti podržao Izveštaj o primeni zakona kao i preporuke za poboljšanje stanja u oblasti pristupa informacijama koje sam predložio.
Po svom značaju tri od tih preporuka posebno se izdvajaju.
Prvo, preporuka da se što pre donesu neki zakoni koji su komplementarni Zakonu o slobodnom pristupu informacijama. Zakon o klasifikaciji (tajnih) podataka i Zakon o zaštiti podataka ličnosti, usklađeni sa demokratskim evropskim standardima, značajno bi doprineli kvalitetnijem ostvarivanju slobode pristupa informacijama. Pored ova dva zakona, čije usvajanje je prioritetno, nemali praktičan a veliki principijelan značaj imalo bi i usvajanje Zakona o postupanju sa dosijeima tajnih službi.
Drugo, preporuka da Vlada Srbije i njena nadležna ministarstva bez odlaganja aktiviraju mehanizam odgovornosti za prekršioce zakona i mehanizam prinudnog obezbeđenja izvršenja odluka Poverenika za informacije.
Treće, preporuka da se na globalnom državnom nivou osmisli, organizuje i sprovede odgovarajući program obuke odgovornih u organima vlasti radi osposobljavanja za tumačenje i primenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama u skladu sa afirmisanim demokratskim standardima.
Nadam se da će potpuna podrška Odbora za kulturu i informisanje ovaj put obezbediti adekvatnu reakciju odgovornih, pre svega iz izvršne vlasti. Nadam se da se neće dogoditi, kao prošle godine, kada je takođe odbor jednoglasno podržao Izveštaj Poverenika, da te toliko potrebne reakcije izostanu. Verujem da bi realizacijom gore navedenih preporuka bitno doprineli kvalitetnijoj primeni zakona i samim tim ostvarili vredne rezultate na planu boljeg, demokratskim standardima primerenijeg odnosa vlasti i javnosti, ali i na planu suzbijanja zloupotreba i korupcije.“

 24-09-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić i Hina Jilani Specijalni predstavnik Generalnog sekretara Ujedinjenih nacija za zaštitnike ljudskih prava razgovarali su danas u Beogradu.
Tim povodom Poverenik Rodoljub Šabić, izjavio je sledeće:
„Predmet interesovanja g-đe Jilani bila su brojna pitanja u vezi sa uređenjem, ostvarivanjem i zaštitom ljudskih prava kod nas, počevši od stanja zakonskih, odnosno normativnih pretpostavki za ostvarivanje i unapređenje ljudskih prava, preko odnosa organa vlasti sa subjektima iz nevladinog sektora i saradnje i zaštite, pa do nivoa obučenosti državnih službenika za primenu demokratskih standarda u domenu ljudskih prava.
Posebna tema razgovora bili su rezultati i problemi u vezi sa ostvarivanjem slobode pristupa informacijama u posedu vlasti. G-đu Jilani zanimale su sve relevantne informacije o tome, a veoma pozitivno je ocenila aktivnosti Poverenika za informacije i njegove Službe. Nadam se da informacije koje je dobila, mogu doprineti da izveštaj, odnosno ocene Specijalnog predstavnika i odgovarajuće preporuke, po nas budu povoljniji.
Inače, poseta Specijalnog predstavnika Generalnog sekretara UN je posledica otvorenog poziva koji je naša zemlja uputila UN u okviru saradnje na specijalnim procedurama za nadgledanje i zaštitu ljudskih prava. Ovaj otvoren poziv, još u vreme kad je upućen, je sam po sebi ocenjen kao dobra potvrda spremnosti naše zemlje da radi na ostvarivanju i unapređenju ljudskih prava. Utoliko pre je veoma važno da i izveštaj Specijalnog predstavnika Generalnog sekretara UN potvrdi konkretne rezultate na tom planu.“   

 19-09-2007
...................................................................................................................................

SAOPŠTENJE ZA JAVNOST

Izvor: Poverenik za informacije od javnog značaja

    Poverenik za informacije od javnog značaja uputio je svim ministrima u Vladi Srbije pismo u vezi sa nekoliko pitanja važnim za primenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja.
Poverenik za informacije Rodoljub Šabić, s tim u vezi je izjavio:
„I ranije sam više puta skretao pažnju državnim organima na obaveze koje iz zakona proističu. Problemi u primeni zakona a posebno obrazovanje novih ministarstava i kadrovske promene u mnogim ministarstvima su dobar razlog da to ponovim.
Ukazao sam na tri pretpostavke veoma važne za kvalitetniju primenu zakona. Prva se tiče zakonske obaveze rukovodilaca organa da ovlaste jedno ili više lica za postupanje po zahtevima za pristup informacijama. Ta lica treba, pored ostalog da imaju potrebno, pre svega pravničko znanje. Neodređivanje takvih lica kao i odsustvo zamene u slučaju njihovog odsustva pravilo je probleme u primeni zakona, odnosno bitno otežavalo izvršavanje obaveza.
Sledeća pretpostavka za kvalitetnu primenu zakona je obuka zaposlenih o sadržini zakona, kao i o evropskim demokratskim standardima čije poznavanje je neophodno za kvalitetno tumačenje i primen